工程总承包形式，又称EPC工程总承包形式，即EngineeringPro-curementConstruction形式，是集设想、采购、施工一体化的项目建立形式。详细寄义是指在项目决议计划阶段当前，根据立项批复或经核定的开端设想及概算，经由过程公然招标，拜托一家工程公司对设想-采购-制作停止总承包。在这类形式下，根据承包条约划定的总价，由工程公司卖力对工程项目标进度、用度、质量、宁静停止办理和掌握，并按条约商定完成工程。
一是中心国务院《关于进一步增强都会计划建立办理事情的多少定见》（2016年2月6日）第四条提拔都会修建程度（九）落实工程质量义务中提出“深化建立项目构造施行方法变革，提拔工程总承包制……”
二是《国务院办公厅关于增进修建业连续安康开展的定见（国办发〔2017〕19号）第三条完美工程建立构造形式笫三款指出“放慢履行工程总承包……当局投资工程应完美建立办理形式，带头履行工程总承包”。
三是《住建部关于进一行动行工程总承包开展的多少定见》（建市〔2016〕93号）第一条鼎力促进工程总承包（三）中指出“优先接纳工程总承包形式……当局投资项目和装配式修建该当主动接纳工程总承包形式”。
四是《四川省群众当局关于增进修建业转型晋级放慢开展的定见》（川府发〔2014〕30号）第二条促进财产转型晋级（四）指出“主动履行工程总承包。主动探究鞭策施工总承包向工程总承包改变，构成设想、采购、施工、试车一条龙的工程总承包效劳才能。订定出台顺应工程总承包形式的配套政策步伐，并在当局投资的工程项目中履行工程总承包”。
EPC工程总承包形式是当前建立项目标次要构造施行方法。今朝，四川省订定了《四川省衡宇修建和市政根底设备项目工程总承包揽理法子》，正在逐渐完美合适工程总承包开展的招标招标、工程建立办理机制和现行招标招标、施工答应、现场法律查抄、完工验收存案等环节办理轨制。
针对工程总承包建立形式的特性，市代建中间从2017年起，前后将遂宁市宋瓷文明中间项目、遂宁市安康财产基地项目、遂宁市中间城区情况整治亮化提拔工程（一期）项目（以下简称三个EPC代建项目）等三个范围较大、装备专业性强、手艺庞大、办理难度大的工程项目接纳了该形式停止建立，详细促进状况以下：
1、遂宁市宋瓷文明中间项目。该项目位于遂宁河东新区花团锦簇北路，总占空中积117亩，总修建面积约12.16万平米，总投资14.43亿元。该项目由文明馆、青少年宫、非遗传习展现中间、档案馆（含处所志馆）、藏书楼（含党史党建馆）、博物馆、科技馆、城乡计划展览馆（含绿色开展体验馆）构成，且该项目包罗有专业的布展工程。
项目于2016年9月完成计划设想并经由过程规委会检查、2016年12月30日完建立项、2017年5月17日正式完工建立。今朝，该项目已完工，并荣获遂宁市第一个“鲁班奖”。
2、遂宁市安康财产基地项目。该项目立项修建面积约22.28万平方米，总投资13.28亿元，该项目由遂宁市中间病院安康效劳财产基地项目、市中间病院全科大夫临床培育基地建立项目、市红十字会备灾救灾中间建立项目、船山区卫生监视系统建立项目构成。
项目于2016年4月14日按照市委指导指示项目同一打捆，接纳EPC设想-采购-施工总承包形式建立。项目于2016年12月30日立项完成，2018年3月完工建立。今朝正在停止粉饰装修、装备装置和从属工程设备。
3、遂宁市中间城区情况整治亮化工程（一期）项目。项目总投资约3.4195亿元，建立内容为：圣鹭岛至圣平岛一江两岸工具界面修建群、景观带、圣莲岛等亮化工程。
项目已于2019年5月6日完建立项，于2019年7月16日正式完工建立，2020年5月完工。
1、项今朝期事情工夫短。三个EPC代建项目在完成计划和立项后就停止招标，肯定EPC总承包企业，ballbet贝博官网相对传统形式，工程前期事情中削减了设想招标、开端设想、开端设想检查、施工图设想、施工图设想检查、概算、预算、财务评审等环节，从而大大收缩了项今朝期筹办事情工夫，完成了疾速完工。宋瓷文明中间项目，从立项后仅破费了5个月工夫，就完成了本质性的完工；遂宁市中间城区情况整治亮化工程（一期）项目更是在立项后两个多月就完成完工。
2、项目促进快。三个EPC代建项目经由过程设想与施工一体化的施行与办理，削减了设想、施工、装备供给商之间的跟尾、共同成绩，有用克制了设想、采购、施工互相限制和互相摆脱的冲突，有益于项目兼顾计划和协同运作，从而确保工程进度。宋瓷文明中间项目从本质性完工仅29个月，就根本完成建立。遂宁市中间城区情况整治亮化工程（一期）项目完工2个月，就完成了圣莲岛、摩天轮等三个片区的光荣亮化施工事情。
3、项目质量好。今朝海内具有大型工程EPC承建才能的设想和施工单元遍及是在国企、央企，气力较强，质量有包管。三个EPC代建项目质量义务主体明白，事情范畴和义务界线明晰，夸大和充实阐扬设想在全部工程建立中的主导感化，完成了设想、施工事情的高度交融，实时躲避了设想与施工中的错、漏、碰、缺，最大限度包管了项目建成结果与计划计划的同一，确保了项目品格。2020年国庆节，市文明中间开馆迎客，亮化工程主要节点闪亮退场，普遍获得社会各界分歧好评，已成为遂宁旅游的打卡地。
4、项目兼顾和谐高效。三个EPC代建项目将工程设想、采购、施工和完工效劳事情局部拜托给EPC总包企业卖力构造施行，代建中间只卖力团体的、准绳的、目的的办理和掌握，总承包企业充实阐扬其客观能动性，充实使用其先辈的办理经历施行项目兼顾和谐事情；代建中间条约办理事情大幅度削减、现场相同和谐事情削减，不再对设想、地勘、质料采购、施工等单元之间的事情停止和谐，削减了各个环节互相限制的成绩。
1、行政审批手续打点严峻滞后。图纸检查、施工答应等行政审批法式与传统形式存在冲突，但各行政主管部分还未出台与总承包形式相顺应的手续打点法式，招致各项目标行政审批手续严峻滞后。
2、概算、财务评审事情滞后。三个EPC代建项目均按划定在完建立项和计划过规后招标肯定总承包企业，按划定概算和财评事情在完工后施行，但完工后，总承包企业常常一味寻求工程进度和认质认价事情争议，而对概算、预算体例滞后，形成财评事情停顿迟缓。
3、造价争议大。项目施行过程当中与总承包单元存在不合和纠葛，次要是针对招标范畴及造价上存在争议，相同和谐事件增加，好比市宋瓷文明中间项目专业装备能否包罗在招标范畴、平装修界线分别争议、可研预算中漏算人行天桥等争议成绩还没有处理。招标前期事情过快，一些条约商定的条目不明白，难以施行，好比宋瓷文明中间项目招标文件中关于质料价钱的商定、询价事件、调价事件商定不明白，招致屡次开会和谐且很难处置。
4、配套政策缺失。EPC总承包形式虽经住建部履行，但因为在详细操纵过程当中缺少较为明白的法子和步伐，现有的各类标准性步伐又是次要针对传统建立形式订定的，没法借用，加上今朝海内真正有气力承接EPC总承包供给商较少，市场上的EPC项目根本仍是在按传统形式运转。EPC形式固然能够处理了快速完工的成绩，但大批的项目面对投资掌握成绩。
（一）完美相干配套政策。倡议各行政主管部分按照工程总承包形式的特性，在国度、省级政策法例等上位法前提下，尽快出台与工程总承包形式相顺应的政策和施行细则、出台工程总承包揽理法子、优化订定EPC建立形式的施工答应等行政审批手续的打点流程。
（二）培养设想、施工企业。今朝，市场中顺应工程总承包形式的设想、施工企业较少，其市场所作小，倒霉于工程总承包形式的开展；同时，现有的部门总承包企业抗风险才能较差，招致建立单元的风险随之增大。
（三）探究施行项目保险制。在工程总承包形式下，业主将大大都项目建立风险转移给EPC总承包商，一旦总承包商的办理或财政呈现严重成绩，项目将面对宏大风险。今朝部门总承包企业抗风险才能较差，业主单
（四）做细前期事情。一是增强可研及预算的体例质量，业主单元在项今朝期决议计划阶段须会同建立单元及相干部分专家，对可行性研讨陈述的内容停止具体检查，确保科学公道。二是倡议提早拜托全历程征询机构，并恰当增长前期计划体例、招标事情的工夫，让计划更详尽，设想使命书更明白，招标范畴更细化，质量尺度更开阔爽朗，投资及造价目标更公道，条约条目更详细。
（五）完成初设概算后招标。在计划阶段招标，前期施行过程当中会因承包范畴、尺度商定、质料单价等成绩招致争议，倒霉于快速促进项目。倡议在项目完成开端设想和概算审批后招标。
（六）增强投资掌握。倡议在质料价钱的商定方面更细化并更具适用性，或接纳提早展开认质认价的事情，制止竣工后的价钱争议。亦大概与国际或海内兴旺地域接轨，接纳真正意义上的EPC，削减争议，利于团体投资掌握。今朝我国浙江、上海等地域已出台相干文件并明白：“接纳牢固总价条约的工程总承包条约，在工程结算（审计）时，对总价包干部门不再另行考核，审计部分可对牢固总价的根据停止查询拜访”。
（七）更减轻视设想的牵头感化，逐渐履行修建师卖力制。在此后的办理和事情摆设中，让设想单元充实利用其牵头的义务和权益，使造价掌握、进度办理、质量办理、宁静办理等全方面的事情都由牵头单元落实。主动展开修建师卖力制试点，拓展修建师事情本能机能，充实阐扬修建师牵头卖力感化。完美修建师卖力制的事情导则，强化修建师的设想效劳职责和驻场效劳职责，明白修建师的法定职位和权益任务，确保修建师对设想及修建全历程负担送审及羁系职责，并对终极建成的修建物实行毕生卖力的法令义务。（遂宁市住房公积金办理中间唐光红）
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